“分公司”带来巨额债务

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去“枷锁”让企业重生

南京检察官讲述化解信访矛盾工作暖心故事

□通讯员陈兵 南京日报/紫金山新闻记者徐宁

天上掉下个分公司，给集团公司带来巨额债务，但手续齐全没法撤销，5年的信访终于在检察机关找到解决办法，1个月内让企业重生……近日，市检察院举行“发展新时代枫桥经验谱写新征程和谐篇章”信访矛盾实质化解案例故事讲述会，由办案检察官分别讲述在实质性化解信访矛盾工作中涌现的优秀办案故事。

“我第一次见到唐某时，他近乎崩溃的求助，让我记忆犹新。这位失信被执行人还有另外一个身份——拥有二级建设资质的中跃建设集团法定代表人。”来自市检察院的讲述人曲莎莎开始向大家讲述“天上掉下个分公司”的故事。

原来，5年前的一天，唐某收到了南京法院的一纸判决，判令中跃建设集团对其江苏分公司数百余万元债务承担连带责任。唐某随即联系这个“江苏分公司”负责人，谁知对方理直气壮地表示：“这是我花30万元拿的授权，注册资料齐全，还经过了国家机关批准，你们总公司就应该承担我们分公司的债务。”

唐某立即向公安机关报案，称集团遭遇合同诈骗。从此，他走上了曲折又漫长的5年维权之路。

警方立案后，因无法找到出卖集团授权材料的人，案件无法定性，撤销分公司无望。唐某无奈又提起民事诉讼，要求分公司停止侵害名称权。官司虽然赢了，可集团依然要承担分公司的债务。

在这期间，唐某数次申请行政机关撤销非法注册的江苏分公司未果。一次次尝试，一次次失望。

此时，“江苏分公司”的债务就像滚雪球般越滚越大，集团银行账户被冻结，无法参与各类工程招投标。情急之下，唐某以市场监管局工商登记注册审核不当为由，提起行政诉讼，要求法院判令市场监管局撤销分公司，但因缺少相关证据，败诉而归。

唐某抱着最后一线希望来到检察院，申请行政诉讼监督。

“受理该案时，已临近春节，数百名建筑工人等着发工资。为了帮助集团摆脱困境，我们必须与时间赛跑。”曲莎莎说，经仔细梳理案情，理清该案的主要矛盾焦点是如何辨认分公司登记材料的真实性。只要拿出证据证明这些材料是伪造的，集团撤销分公司的诉求就能得到行政机关的支持。

在翻阅卷宗时，检察官发现，中跃建设集团2018年9月12日之前的集团印章是没有编码的，而分公司在2017年10月的申请登记材料以及市场监管局准予分公司设立的通知书上，这枚集团印章就有了编码。

问题就出在这枚印章上。于是，检察院寻求公安支持，协商加快公章和签字的鉴定程序，在跟踪督促下，仅10天就出具了鉴定结果。鉴定结果显示，江苏分公司申请设立登记时使用的这枚集团印章及法定代表人签名都系伪造。

随后，检察机关向南京中院发出再审检察建议。然而此时恰逢行政区划和政府职能调整，撤销工商登记的职权已划转至行政审批局。为了避免程序空转，尽快帮助该集团实质性解决问题，检察院牵头法院、市场监管局、行政审批局，召开行政争议实质性化解协调会。

经过艰难论证，最终达成一致意见：唐某直接向行政审批局申请撤销江苏分公司设立登记，检察机关跟踪监督。

4天后，唐某收到了行政审批局关于撤销分公司的决定书，终于摆脱了莫名而来的债务，账户解冻了，集团“起死回生”。该案获评最高检行政检察典型案件。

讲述会上，从帮助未成年人“安家落户”到保障耄耋老人合法权益，从用心用情护航民企到跋涉千里解决农业干部困境，从协调各方化解行政争议到积极作为守护居民“阳光权”，讲述人用朴实的语言揭露了一个个“信访人生故事”背后艰难的办案经历和问题解决后的感触。

据悉，2021年以来，全市检察机关共处理各类矛盾纠纷1500余件，化解信访积案192件，化解率达98.7%。我市检察机关将2023年确定为“信访矛盾实质化解年”，主动融入社会治理，以检察履职助力社会治理现代化水平提升。