(相关资料图)

当地时间27日，美国白宫和众议院共和党谈判代表已就债务上限问题达成初步协议。美国国会通过法案提高政府债务上限在很长时间都只是例行公事。但随着民主、共和两党争斗加剧，提高债务上限日益成为被政治对手大做文章的“政治皮球”。

共和党方面表示，预计28日公布协议内容，31日在国会对协议进行投票表决。据多家媒体分析，由于民主、共和两党分歧，协议的最终通过仍然存在不确定性。《华尔街日报》称，一些共和党人要求更大幅度的开支削减，而一些民主党人也对美国总统拜登在谈判中的妥协感到“犹豫”。《华盛顿邮报》认为，短时间内在当前这个“容易陷入困境且分裂的”国会通过协议是一项“艰难的任务”。此外，《华尔街日报》报道称，由于两党的博弈和妥协，当前达成的协议仍然不太可能改变美国财政状况的长期走向，仅有占联邦预算不足三分之一的支出会受到协议的轻微影响。

按照美国国会智库机构国会研究服务部的记录，自1978年以来，国会把提高债务上限与其他法案捆绑出台达32次之多。博弈结果主要取决于两党力量对比。从过往经验来看，两党往往要拖到最后一刻，迫于多种压力，反复权衡利弊后，才会达成某种妥协。在2011年奥巴马政府时期，尽管两党在最后一刻就债务上限达成协议，但也导致美国主权信用评级被下调，金融市场出现大幅波动。2013年，美国两党因削减社会福利和医改问题再次陷入债务上限谈判僵局，导致政府关门半个月。

有分析指出，只要白宫“寅吃卯粮”的财政模式不改，两党争斗的政治格局不变，“债务上限”作为美国财政约束工具和政治斗争筹码的情况就会持续存在。重复上演的“债务上限”危机不仅会对美国经济和民生造成灾难性冲击，还将不断消磨美国政府信用和美债等美元资产价值，从而给全球经济格局带来显著冲击和深远影响。