品质养老社区培育制度打通居家养老“最后一公里”

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沈阳开启养老服务“指尖办”

2023年，沈阳市从政策支持、资金扶持、服务加持等方面打出一系列组合拳，完善高品质养老服务体系。市民政局围绕老年人选择社区和居家养老服务需求，针对过去养老服务设施“用不好”、服务主体“找不到”、服务项目“不精准”的问题，创新推出了沈阳市多元化多层次品质养老社区培育制度，努力打通社区居家养老服务“最后一公里”。

“一项制度”助推品质养老社区梯度培育

出台《沈阳市多元化多层次品质养老社区培育制度》，开展“基本、提升、示范”类品质养老社区培育。“四个一”打造“基本类”养老社区，即每个社区至少打造一个可提供社区养老服务及老年人活动的场所、配备一名社区养老管家、一支为老服务网格员队伍和一套符合老年人基本需求的养老服务项目。“4+3”打造“提升类”养老社区，在“四个一”基本类社区培育基础上，提出配建具备综合功能的养老服务中心、引入专业服务组织、提供多元化服务项目三个要求。“4+7”培育“示范类”养老社区，增加“幸福长者食堂”、智慧养老服务等七项内容。目前，全市已培育“示范类”社区24个，提升类社区59个，基本类社区91个。

“一个指引”推动品质养老服务“三进”社区

制定《沈阳市品质养老社区工作指引》，推动养老服务设施、服务主体、服务项目“三进”社区。

服务设施进社区，圈出“一刻钟”养老服务半径。全市建有具备全托、日托、上门服务等功能的养老服务中心290个，改造社区养老服务站967个，建成“幸福长者食堂”160个。

引进“专业主体”，德国蕾娜范养老集团、中国健康养老集团、泰康之家沈园等一批国内外养老行业龙头企业落地注资，全市养老服务机构社会化运营比例达到90%以上。配置“养老管家”，形成“社区、小区、网格”三级养老管家服务体系。

通过政府购买服务，向高龄、失能等特殊困难老年人提供每月3-45小时不等的免费服务，目前已累计服务30万小时。对5100余户困难老年人家庭实施适老化改造。针对失能、重残等老年群体实施探访关爱行动，全市特殊困难老年人月探访率达到100%。

“一个系统”解锁“指尖养老”智慧居家场景

建立“沈阳市养老事业服务管理”信息系统，用科技手段为老年人的养老减负、幸福加码。

“足不出户”服务到家。在东北地区率先推广“沈阳养老”小程序，打造形成“服务对象下单—对接企业派单—服务人员接单—政府全流程线上监管”的服务供给模式，真正实现“指尖养老”，目前已为2万名老年人生成电子服务卡，点单服务达37万人次。

“智能看护”安全到家。为4500名经济困难和计划生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人家庭安装远红外监测、应急呼叫等智能化设备，及时发现老年人居家安全风险。

“数据找人”政策到家。依托大数据开展高龄补贴“政策找人”工作，建立高龄老年人精准识别和动态管理机制质量，为2654名“应补未补”老年人累计发放高龄补贴6930万元。

（沈阳日报、沈报全媒体记者 张一弛）