红网时刻新闻通讯员 胡蓉 常德报道
如何做好集体资金、资产和资源的管理，是实现乡村振兴，发展壮大社区集体经济过程中亟待解决的一个难题。近年来，常德市武陵区芙蓉街道积极探索社区“提级监督”工作，把“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势有机结合，着力破解基层监督力量薄弱、靶心不准、碍于情面等现实问题，进一步盘活拓展合作共赢的集体经济路子，不断激活村级（社区）“造血”新功能，打通基层监督“最后一公里”。
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提级监督，让“三资”更透明
“今年不分红，是因为要把钱花在社区综合服务平台改建上，将来我们社区会有养老服务、社区四点半学校、公共阅览室等场所，这钱花得值，我们是举双手赞成的。”近日，芙蓉街道纪工委组织岩坪社区居民，对集体“三资”管理情况掌握进行摸底排查，有村民这样说道。
2021年，芙蓉街道纪工委根据上级《关于持续推进“5+2”监督创新工作的通知》和《关于持续推进村(社区)党组织书记“提级监督”工作方案》，选取集体“三资”规模大、涉及重大项目征地拆迁、信访矛盾突出的岩坪社区作为提级监督对象。
岩坪社区隶属于武陵区芙蓉街道，是典型的村改居农村综合性社区。村改居之后，面临集体三资规模急速扩展，如何破解社区权力监督“远、弱、难”问题，事关集体每个人的切身利益。对此，芙蓉街道把基层监督作为重中之重，探索建立以集体三资管理为主要内容的提级监督，通过成立街道纪工委—社区纪检专干—网格纪检监察联络员“三级监督网”，将监督执纪触角延伸至最基层，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变，破解社区监督难题，提升基层监督能力和治理效能。
“社区三资规模大、工程项目多、资金往来密集，通过摸清家底建立台账的方式，看紧盯牢集体‘钱袋子’。”岩坪社区纪检专干介绍，放大提级监督效应，社区将三资管理纳入日常监督工作重点，他们采取“一组一台账”方式摸清三资家底，定期向街道社区报备集体三资情况，并对相关情况进行公示公开。同时定期召开党员大会，研究集体经济发展事宜，实现三资精准透明管理，确保三资管理使用始终在监督下阳光运行。
提级监督，让小微权力“在轨”运行
“现在‘三资’怎么用、怎么管，社区居民都清清楚楚地知道，这对我们既是监督，也是保护。”谈及开展社区集体三资提级监督工作以来的变化，岩坪社区党支部书记说，如今三资管理更加规范，基层干部岗位职责权限更加明确，权力运行得到有效监督。
开展社区集体三资提级监督，是加强对小微权力监督制约，打通基层监督“最后一公里”的重要举措。实践中，芙蓉街道着力破解基层熟人社会监督难、同级监督弱、同级不敢监督等问题，切实推动全面从严治党向基层延伸，强化对基层小微权力运行的监督制约，确保基层小微权力始终保持“在轨”运行。
开展村（社区）集体三资提级监督，监督什么是关键。芙蓉街道强化靶向纠治，聚焦“提级监督”的重点对象、重点领域和关键环节，加强与党建、财政、审计等部门的协同配合，紧盯“两委”班子成员，建立权力清单和个人廉政档案，定期开展党风廉政“体检”。此外还采取集体三资进行“提级”管理、党建工作进行“提级”考核、对问题线索进行“提级”办理的模式，构建全方位的权力监督网，着力打造一支忠诚干净担当的社区干部队伍，以廉洁履职的干事氛围为集体经济发展添能加码。
芙蓉街道纪工委相关负责人表示，“‘提级监督’就是要充分发挥上对下监督的组织优势和面对面监督的距离优势，从源头扎紧小微权力运行监督网，持续规范社区组织权力运行，以精准监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
提级监督，让“微腐败”无处可藏
“社区的集体资金如何管理使用？‘三资’情况是否按规定进行公开？重大项目有哪些？重大事项怎么决策？”这两天，芙蓉街道提级监督工作组实地检查岩坪社区“三资”管理情况时，向社区干部抛出一连串问题。
社区集体经济的持续发展让岩坪社区每年都能获得可观的收益，但也让“微腐败”有了滋生的温床。为推动全面从严治党向基层延伸，进一步遏制微腐败问题，芙蓉街道立足职责定位，以街道纪工委为指导监督主体，凝聚社区纪检组织、居务监督委员会、网格纪检监察联络员的监督作用，通过建立健全协同监督联动机制，发挥末端监督力量，凝聚上下监督合力，形成监督闭环，切实保障居民合法权益和集体经济利益，为发展壮大集体经济“保驾护航”。
此外，该街道还充分利用现代科技网络和大数据，发挥现有网络大数据平台优势，通过建立三资提级监督“指尖监督”直通车，定期将项目建设、土地征收、土地流转、救灾救济、低保救助等居民普遍关心的事项在“清风连心桥”微信监督群中公示公开，群众可扫码查看村务公开、政策文件等信息，有效形成“零距离”+“全过程”监督模式，确保群众的知情权、参与权和监督权。
去年，在居务监督委员会的民主监督和严格监督管理下，岩坪社区将集体收益80多万元，用于了辖区路面拓宽和硬化，并重新施划了交通标志标线以及增置停车位，让居民实实在在享受到集体经济的红利。
“提级监督就是要打通基层监督‘肠梗阻’，解决群众‘急难愁盼’问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”芙蓉街道主要负责人表示，接下来将积极探索基层监督的新模式、新机制，主动融入、服务保障乡村振兴工作大局，充分发挥协同联动监督治理优势，让“提级监督”为集体经济健康发展掌舵定向、助力腾飞。
