红网时刻新闻通讯员 胡蓉 常德报道

如何做好集体资金、资产和资源的管理,是实现乡村振兴,发展壮大社区集体经济过程中亟待解决的一个难题。近年来,常德市武陵区芙蓉街道积极探索社区“提级监督”工作,把“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势有机结合,着力破解基层监督力量薄弱、靶心不准、碍于情面等现实问题,进一步盘活拓展合作共赢的集体经济路子,不断激活村级(社区)“造血”新功能,打通基层监督“最后一公里”。


(相关资料图)

提级监督,让“三资”更透明

“今年不分红,是因为要把钱花在社区综合服务平台改建上,将来我们社区会有养老服务、社区四点半学校、公共阅览室等场所,这钱花得值,我们是举双手赞成的。”近日,芙蓉街道纪工委组织岩坪社区居民,对集体“三资”管理情况掌握进行摸底排查,有村民这样说道。

2021年,芙蓉街道纪工委根据上级《关于持续推进“5+2”监督创新工作的通知》和《关于持续推进村(社区)党组织书记“提级监督”工作方案》,选取集体“三资”规模大、涉及重大项目征地拆迁、信访矛盾突出的岩坪社区作为提级监督对象。

岩坪社区隶属于武陵区芙蓉街道,是典型的村改居农村综合性社区。村改居之后,面临集体三资规模急速扩展,如何破解社区权力监督“远、弱、难”问题,事关集体每个人的切身利益。对此,芙蓉街道把基层监督作为重中之重,探索建立以集体三资管理为主要内容的提级监督,通过成立街道纪工委—社区纪检专干—网格纪检监察联络员“三级监督网”,将监督执纪触角延伸至最基层,推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变,破解社区监督难题,提升基层监督能力和治理效能。

“社区三资规模大、工程项目多、资金往来密集,通过摸清家底建立台账的方式,看紧盯牢集体‘钱袋子’。”岩坪社区纪检专干介绍,放大提级监督效应,社区将三资管理纳入日常监督工作重点,他们采取“一组一台账”方式摸清三资家底,定期向街道社区报备集体三资情况,并对相关情况进行公示公开。同时定期召开党员大会,研究集体经济发展事宜,实现三资精准透明管理,确保三资管理使用始终在监督下阳光运行。

提级监督,让小微权力“在轨”运行

“现在‘三资’怎么用、怎么管,社区居民都清清楚楚地知道,这对我们既是监督,也是保护。”谈及开展社区集体三资提级监督工作以来的变化,岩坪社区党支部书记说,如今三资管理更加规范,基层干部岗位职责权限更加明确,权力运行得到有效监督。

开展社区集体三资提级监督,是加强对小微权力监督制约,打通基层监督“最后一公里”的重要举措。实践中,芙蓉街道着力破解基层熟人社会监督难、同级监督弱、同级不敢监督等问题,切实推动全面从严治党向基层延伸,强化对基层小微权力运行的监督制约,确保基层小微权力始终保持“在轨”运行。

开展村(社区)集体三资提级监督,监督什么是关键。芙蓉街道强化靶向纠治,聚焦“提级监督”的重点对象、重点领域和关键环节,加强与党建、财政、审计等部门的协同配合,紧盯“两委”班子成员,建立权力清单和个人廉政档案,定期开展党风廉政“体检”。此外还采取集体三资进行“提级”管理、党建工作进行“提级”考核、对问题线索进行“提级”办理的模式,构建全方位的权力监督网,着力打造一支忠诚干净担当的社区干部队伍,以廉洁履职的干事氛围为集体经济发展添能加码。

芙蓉街道纪工委相关负责人表示,“‘提级监督’就是要充分发挥上对下监督的组织优势和面对面监督的距离优势,从源头扎紧小微权力运行监督网,持续规范社区组织权力运行,以精准监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提级监督,让“微腐败”无处可藏

“社区的集体资金如何管理使用?‘三资’情况是否按规定进行公开?重大项目有哪些?重大事项怎么决策?”这两天,芙蓉街道提级监督工作组实地检查岩坪社区“三资”管理情况时,向社区干部抛出一连串问题。

社区集体经济的持续发展让岩坪社区每年都能获得可观的收益,但也让“微腐败”有了滋生的温床。为推动全面从严治党向基层延伸,进一步遏制微腐败问题,芙蓉街道立足职责定位,以街道纪工委为指导监督主体,凝聚社区纪检组织、居务监督委员会、网格纪检监察联络员的监督作用,通过建立健全协同监督联动机制,发挥末端监督力量,凝聚上下监督合力,形成监督闭环,切实保障居民合法权益和集体经济利益,为发展壮大集体经济“保驾护航”。

此外,该街道还充分利用现代科技网络和大数据,发挥现有网络大数据平台优势,通过建立三资提级监督“指尖监督”直通车,定期将项目建设、土地征收、土地流转、救灾救济、低保救助等居民普遍关心的事项在“清风连心桥”微信监督群中公示公开,群众可扫码查看村务公开、政策文件等信息,有效形成“零距离”+“全过程”监督模式,确保群众的知情权、参与权和监督权。

去年,在居务监督委员会的民主监督和严格监督管理下,岩坪社区将集体收益80多万元,用于了辖区路面拓宽和硬化,并重新施划了交通标志标线以及增置停车位,让居民实实在在享受到集体经济的红利。

“提级监督就是要打通基层监督‘肠梗阻’,解决群众‘急难愁盼’问题,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”芙蓉街道主要负责人表示,接下来将积极探索基层监督的新模式、新机制,主动融入、服务保障乡村振兴工作大局,充分发挥协同联动监督治理优势,让“提级监督”为集体经济健康发展掌舵定向、助力腾飞。

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