2月28日，在在野党与民众反对的情况下，凭借执政党等多数赞成，备受关注的日本2023年年度预算案，在国会众院全体会议上通过。

预算案中，日本新一年防卫费约6.8万亿日元（约合人民币3445亿元），创下新高。而就在前一天，日本政府敲定，要向美国采购400枚“战斧”巡航导弹。

日美这桩“大买卖”背后，究竟潜伏着怎样的危险信号？

(资料图片仅供参考)

中新网记者邀请中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东、辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋，进行深入分析。

日本的“大决心”

不只是“小动作”

首先来看，日本想买的美国导弹，有哪些性能，威力如何？以下是一些情况介绍：

第五批美制“战斧”巡航导弹

长程、全天候、短翼

射程拓展至2414公里

以亚音速低空飞行

具备一定隐身能力，红外和雷达很难发现

通用性强，可由各种平台发射，命中率高

美国军械库中威力最强的“防控区外发射”导弹之一

曾于1991年海湾战争、2003年伊拉克战争期间发挥关键作用

日本此前一直在想要购入的导弹数量上遮遮掩掩，不过此次终于透露，其有意以2113亿日元（约合人民币108亿元）采购费，于下一财政年度“一次性”购入400枚“战斧”导弹，计划2026年度起列装日本自卫队。

花费不菲，时间很赶，显然，日本这次下了大决心，这可不是随便玩玩的“小动作”！

吕耀东对记者表示，日本自身开发导弹的周期长，暂时生产不出来“战斧”这样的导弹，为加强自身所谓“对敌基地攻击能力”，以及配合2022年出炉的新“安保三文件”，日本决定直接购买美国导弹。

他进一步指出，新“安保三文件”是日本的国家战略计划，包括《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》。2023年日本政府需要国会通过新计划以便购买武器，建设“对敌基地攻击能力”。

从被动还击

变先发制人

岸田政府强调的“对敌基地攻击能力”，又是怎么一回事？

对此，吕耀东指出，“对敌基地攻击能力”是基于2014年日本前首相安倍提出的集体自卫权，它的解释有几种可能性：

一种是武力攻击事态；

一种是存亡危机事态；

一种是重要影响事态。

其中的武力攻击事态，是指当日本受到别国攻击的情况下，要有还击。说到底，就是日本只有单独自卫权，“对方打我我还击”。

这是日本作为战败国，二战后美国替日本出台的和平宪法所设定的。基于和平宪法第九条，日本不能拥有攻击性武器，不能拥有军队，不能以武力形式解决国际争端。和平宪法让日本失去了对外发动战争的权利。

吕耀东提醒，但是现在，日本所指的“反击能力”（即“对敌基地攻击能力”）是说其预判到敌方很可能要发动攻击时，就要采取先发制人的打击。

陈洋也对记者表示，按照日本政府的设想，“反击能力”是指通过强化自身防御能力，形成一定威慑性，所谓“不战而屈人之兵”，包含军备能力更新和升级，增加防卫费等。

日本加速建设“对敌基地攻击能力”，最初是为了应对朝鲜向日本海方向发射导弹等情况。

但近年来，日本政府逐渐将“反击能力”的定位扩大至应对所谓“中国威胁”“俄罗斯威胁”，即通过强化防卫和威慑能力来对抗中俄。

战略利益勾连

日美一拍即合

吕耀东分析称，虽然日本嘴上不承认，但其事实上已抛弃从和平宪法延伸而来的概念——“专守防卫”。

过去日本基于和平宪法、“专守防卫”原则的所有武器以及理念，都是防御性的，这个国家充其量是配合盟友或受到盟友保护。而且，在之前的同盟理念中，美国是“矛”，日本是“盾”。

但如今，日本想拥有“对敌基地攻击能力”，采购“战斧”导弹这样具备杀伤力的攻击性武器，试图增强威慑力，意味着日本已从战后走和平主义道路，变成开始武装自己，将自身变成“矛”，与美国联合形成“一体化威慑”。

陈洋则分析称，日本放弃“专守防卫”，疯狂购买武器特别是远程导弹，意味着战后日本长期坚持的外交安保政策发生巨大转变，如同让和平宪法的精神和相关规制“形骸化”。

他进一步指出，日本这样做，至少受两个原因驱动。

一是，日本认为自身周边安全面临严峻挑战；

二是，放弃“专守防卫”后，日本兼具了“矛”与“盾”的属性，将能更紧密地配合美国战略部署。

陈洋指出，在综合实力相对衰退的背景下，美国更希望其在亚太地区的忠实盟友——日本，在遏制中国方面发挥积极作用，也希望日本的军事能力能有提升，以分担自身压力。

美国卖武器给日本，不仅能狠赚一笔，也能推进日美同盟进一步发展。日本买武器则既是向美国表忠心，也拉近了双方间的信赖。

对此，吕耀东分析称，二战后，美国在亚洲形成了自己的既得利益，比如在日本、韩国驻军。它有维护自己既得利益的需要。而日本的诉求是要摆脱和平宪法限制，成为一个所谓“正常国家”，一个政治和军事大国。其还需要在美国“印太战略”里，有自己的话语权。

在揣摩美国的意愿后，日本主动出台了带有攻击性的新“安保三文件”，试图武装自己。加上美日在东亚地区既得利益的共识，双方一拍即合，形成勾连。

“东亚安全最大变量”

军备竞赛要来了？

一个曾经发动侵略战争的国家，开始重新武装自己，意味着什么？

俄罗斯科学院日本问题专家基斯坦诺夫向俄卫星通讯社表示，日本新“安保三文件”的公布意味着，该国正走上加速军事化的道路。而日本购买“战斧”导弹，将在亚太地区引发新的军备竞赛。

实际上，日本除了买导弹，还打算买空中预警机、新型鱼雷，完善长程导弹保管库等。岸田内阁还计划到2027年，将日本防务开支增加一倍，达国内生产总值（GDP）的2%，也就是北约国家的平均水平。

吕耀东指出，日本一系列“谋武”举动，使其自身成为东亚安全环境中一个最大的变量。亚洲很多国家，比如菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、缅甸等，都曾受到过日本的侵略。基于历史记忆，大家都知道日本重新武装自己，对东亚地区的安全形势影响有多大。

陈洋也表示，日本这样做，无疑会加剧包括中国在内的周边邻国以及地区国家的担忧与质疑。即日本如此发展军备力量，究竟是为了“保护”本国安全，还是要挑起地区紧张形势？