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扬子晚报网4月25日讯(记者 张可)4月25日,江苏省住房和城乡建设厅发布《江苏省城市更新行动指引》(2023版)。《指引》聚焦探索城市更新行动“是什么”“做什么”“怎么做”等关键问题和实施过程中遇到的实际问题,广泛参考国内外城市更新成功经验,通过29组“问-答”,提出解决方法和路径。

当前,江苏正深入推进实施城市更新行动,通过开展试点积累经验、探索路径、形成示范、逐步推广,聚焦城市更新实施过程中关键堵点、难点,围绕方式方法标准体系和政策机制建设,为城市更新行动实施做出有益探索。根据省委省政府2022年印发的《关于实施城市更新行动的指导意见》要求,省住建厅制定《江苏省城市更新行动指引》,作为全省城市更新行动开展的指导。

记者注意到,《指引》分为“内涵认识”“推进方法”“关注重点”“实施举措”“支撑保障”五大部分,包括29组“问-答”。《指引》明确,城市更新行动的关注重点包括:老旧住区、低效老旧工业空间、老旧商业办公空间、历史文化空间、公共空间、市政基础设施。例如在“如何激发老旧商业办公空间新活力?”一节,《指引》从匹配商业定位,优化消费空间组织;提档升级传统业态,营造独特商业氛围;招商运营前置,统一物业管理;释放低效办公空间,推进商务楼宇提升等角度进行阐释。同时,还列举了苏州姑苏区对30多个城市老旧菜场更新,打造特色市集;南京秦淮区扬子大厦改造升级,打造主城金融新地标等具体案例。

在“实施举措”部分,《指引》重点聚焦如何实行资金运行可持续,怎么落实“策、规、设、投、建、运”一体化,设计如何全过程陪伴推进项目,如何实现城市更新精细化设计与管理,多元主体如何参与等。《指引》明确,要成立街区议事会作为多元参与的议事协商平台。带动业主参与自我管理活动,成立议事会并形成“政府平台+街道办事处+技术咨询机构+街区议事会+市场运营平台”五方联动的社区议事制度。

例如,扬州市仁丰里历史文化街区以国资撬动民资参与。打造“仁丰里街区营造站”更新共同体,积极推动社会公众、市场主体、专业机构和文化名人等多方力量参与更新。充分发挥政府资金“四两拨千斤”作用,撬动民资参与街区保护利用。大力发展文化创意产业,以3000万元的政府资金撬动了民间资本6000多万元,吸引了53家以非遗工作室为主体的文旅商户在此集聚,形成“小巷经济共同体”,推动街区的保护传承与利用,并修缮传统民居建筑33处。

校对 王菲

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