富民玉光混凝土有限公司腾退土地面积1.2公顷，目前已通过法院拍卖，取得地上附作物所有权，正在办理相关手续，项目已正常投产；昆明辉恒印务有限公司0.37公顷闲置用地及3964平方米闲置厂房已转让给云南友通电器有限公司，目前正在进行厂房改造；昆明振龙科技有限公司6300平方米闲置厂房已租给云南升镭机械设备有限公司和昆明云盾消防设备有限公司……“腾笼换鸟”工作启动1年来，富民工业园区共腾换企业14户，盘活闲置用地16.19公顷、闲置厂房4.23万平方米，项目达产后预计可形成年产值28.01亿元、年税收3175万元。
去年6月，富民县成立由县委、县政府主要领导任组长的富民工业园区“腾笼换鸟”工作领导小组；7月印发《富民工业园区“腾笼换鸟”工作实施方案》和《富民工业园区企业2021—2022年“腾笼换鸟”工作计划》，大刀阔斧地推进园区“腾笼换鸟”工作。过去1年，富民工业园区全面盘查闲置、低效利用土地及厂房，以现有土地、厂房、设施设备产权出让、出租、入股等方式，腾换低端、低效项目，引进一批符合园区产业发展定位的优质项目和企业，为园区的发展注入新动力。
“腾笼换鸟”提升土地“含金量”
5月24日，在富民工业园区大营片区昆明中宸新型建材有限公司（以下简称“中宸公司”）的生产车间里，一派热火朝天的生产景象，工人在几条加气混凝土板材生产线前忙碌着，生产出的预制新型墙体建筑材料整齐堆放在厂区各处，准备发往全省各地。
中宸公司现在使用的3.73公顷土地，在两年前，还是昆明仁和机械制造有限公司、云南鸿发机械制造有限公司、云南渝霖模板制造有限公司3户企业的共用土地，亩均产出和税收贡献率偏低。2020年4月，基于自身发展现状，这3户企业将土地以租赁形式腾让给中宸公司。中宸公司利用这3户企业原有厂房开展生产经营，节省了建设时间，项目从开工到投产仅用了7个月时间。“项目能够快速落地投产，得益于园区‘腾笼换鸟’政策的支持。”中宸公司副总经理方道君说，中宸公司在投产不到两年的时间内生产规模迅速扩大，年产值增速在30%以上，今年预计产值将达到1.5亿元，土地亩均产出和税收贡献较过去明显提高。
距离中宸公司不到1公里的云南中灿人防工程有限公司（以下简称“中灿人防”），也在园区“腾笼换鸟”工作推进下，租用了昆明昌顺矿山机械制造有限公司的5627平方米闲置厂房用于生产。中灿人防的入驻，盘活了闲置的厂房，提高了土地利用率。公司董事长刘宗钿介绍，2021年，中灿人防实现产值5400万元，上缴税收200余万元，原有土地的“含金量”进一步提升。
中宸公司和中灿人防2户企业只是富民工业园区大力开展“腾笼换鸟”工作下园区企业的一个缩影。过去1年，富民工业园区完成了富民玉光混凝土有限公司、昆明辉恒印务有限公司、昆明金炊旺厨房环保设备安装工程有限公司等14户企业的腾换，盘活闲置用地16.19公顷、闲置厂房4.23万平方米，项目达产后预计可形成年产值28.01亿元、年税收3175万元。
换出来的土地再招大引强
“笼子”腾出来，还要引进、培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”“生态鸟”。
昆明铂锐金属材料有限公司（以下简称“铂锐金属”）2007年落户富民，是一家从事稀贵金属材料研究、开发、生产、运用的高科技企业，主要产品有含有稀贵金属的合金导线、医用器材、化工催化剂等，属于富民工业园区重点发展“一主二辅”产业中主导的新材料产业。近年来，铂锐金属发展迅速，公司生产规模从早期的几百万元扩大到数亿元。2021年，铂锐金属在现有的0.19公顷厂区内完成8.7亿元的产值，亩均产值超过3亿元。随着市场规模的不断扩大，铂锐金属也面临现有厂区无法满足生产需求的困境。
铂锐金属与富民工业园区签订了一期投资1.35亿元的招商引资协议，准备利用园区哨箐机械加工园片区一家企业0.52公顷闲置土地作为项目建设用地。2019年，富民工业园区国资公司收购了该地块，并以收购价格原价转让给铂锐金属。铂锐金属总经理李琰介绍，目前该地块转让手续已办理结束，厂房建设计划年内完工。项目投产后预计年产值将超过10亿元，上缴利税300万元，将为富民工业园区新材料产业发展注入强劲动力。
依托“腾笼换鸟”形成的土地、厂房资源，过去一年富民工业园区与富民腾达建材有限公司、云南蓝格克林设备制造有限公司等9户企业签订了招商引资协议，推进项目落地工作。目前项目总投资6.7亿元，建成后可实现年产值18.35亿元，上缴税收2175万元。富民工业园区还围绕新材料、装备制造和食品加工等产业主导方向，着力招引一批类似铂锐金属的强链、补链、延链企业和项目，做大做强园区“一主二辅”产业。
富民工业园区管委会有关负责人表示，园区将进一步开展违规土地清理工作，加快解决项目用地难题，把“一个企业对一个企业”的腾换转变为“一个片区对一个片区”的腾换，加大连片整合土地资源力度，引进更多大企业、龙头企业。
计划5年分3批腾换119户企业
富民工业园区是省级重点工业园区和省级绿色工业园区，近年来，随着引进企业和园区内企业扩建项目数量的增加，园区工业用地面积小、项目土地要素保障能力弱和土地集约利用水平低等问题日益凸显，成为制约富民工业园区发展的难题。富民工业园区管委会有关负责人介绍，富民工业园区已开发土地面积679.93公顷，工业用地指标供给不足、项目土地要素保障不够等问题长期存在。相较于省内其他省级工业园区，富民工业园区企业亩均产出和亩均税收贡献率偏低，除几家规模较大的龙头企业外，园区大多数企业土地闲置、低效利用较为普遍，“僵尸企业”较多。
为解决土地制约难题，富民县委、县政府去年7月印发了《富民工业园区“腾笼换鸟”工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确从高质量开展招商引资、清理腾退闲置土地、整治提升低效用地、扶持发展龙头企业、分类实施企业管理、推动产业转型升级6个方面推动“腾笼换鸟”工作。以整治提升低效用地为例，对长期停产的“僵尸企业”、年亩均产值或税收大幅低于园区平均产值或税收，即年产值达不到100万元/亩或年税收达不到2万元/亩的企业，实施清退或者开展闲置厂房招商招租，切实提高土地、厂房利用效率。
根据《方案》，富民工业园区“腾笼换鸟”工作从2021年至2025年分三个批次开展。过去一年，富民工业园区已完成对园区内242户企业的摸底清查和分类工作，将119户企业列入“腾笼换鸟”范围。目前，园区第一批次腾换工作整体推进顺利，已完成14户企业的腾换工作，签约招商引资协议企业9户，在谈企业8户。富民工业园区的目标是，在“十四五”末，能实现园区工业企业年综合产值500万元/亩以上，年综合税收10万元/亩以上，规模以上工业企业超100家，园区规模以上企业数量和效益翻番。
此外，富民县将制定出台“腾笼换鸟”的政策支持文件，明确腾换企业在土地、环保、税收等方面的扶持政策，不断提升服务水平，坚持“腾笼”与“换鸟”并重，持续提升园区亩均产出和税收贡献率，推动富民工业园区高质量发展。
记者殷雷 徐舒行报道
