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提出宁夏22个县（市、区）功能定位、主导战略，到2027年，全区地区生产总值1000亿元以上的县、城区均达到1个以上

县域经济和城区经济是国民经济的重要组成部分。5月11日，记者从自治区发展改革委获悉，为全面提升县域、城区发展质量效益，全力打造强县区、强乡镇、强产业村，我区近日出台《加快县域经济和城区经济高质量发展实施方案》，明确7个方面25项重点任务，提出全区22个县（市、区）功能定位、主导战略，进一步激发县域、城区发展活力和社会创新力，形成山区、川区、干旱区良性互动、协调发展的新格局。

县域与城区，可谓“你中有我，我中有你”。县域经济是城区经济的发展腹地，城区经济带动辐射县域经济发展。“加快建立健全中心城市带动县域发展、县域深度融入中心城市繁荣、统筹县域经济和城区经济融合发展的利益共享机制，有利于形成优势凸显、板块发展、良性互动、区域协调的格局，抬高全区经济高质量发展底板。这既是完整准确全面贯彻新发展理念的迫切需要，更是促进全区经济社会发展转型的战略选择。”自治区发展改革委相关处室负责人介绍。

根据实施方案，到2027年，全区地区生产总值1000亿元以上的县达到1个以上、城区达到1个以上，500亿元—1000亿元的城区达到2个以上，300亿元—500亿元的县达到3个以上、城区达到2个以上，200亿元—300亿元的县达到5个以上、城区达到2个以上，100亿元—200亿元的县达到4个以上。

分类推进经济基础好的县（市、区）发挥示范引领作用，支持灵武市在全国百强县中争先进位，支持兴庆区争创全国百强区。支持永宁县、贺兰县、平罗县、青铜峡市、盐池县、中宁县争创西部百强县。推动沙坡头区建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、国家“东数西算”基地，中宁县建设国家级枸杞市场，盐池县建设风光煤油气协同发展新能源综合示范区和全国高端羊肉生产加工基地，利通区、灵武市建设以奶产业为重点的现代农业示范区。

完善城区商贸体系，加快建设银川市商贸服务型国家物流枢纽。改造传统服务业，培育兴庆区新华商圈、金凤区正源北街商圈、西夏区夜经济商圈等中高端消费商圈，建设特色市场、专业市场。打造区域消费中心，培育银川阅彩城中街不夜城、石嘴山煤城记忆·汉唐九街、吴忠万达金街、隆德老巷子、中卫大漠味集·向阳街等特色商业示范街区，建设旅游休闲街区、康养度假区等集聚区和夜间文旅消费集聚区。

提升县城承载能力。畅通县城内外连接通道，加强城区对外交通网络连接。围绕打造“宁夏二十一景”升级版，发展县域全域旅游，提升城区文旅产业，打造“乡约宁夏”品牌，构建全域打造、全产融合、全景展示、全民参与的文化旅游新格局。推进长城、长征、黄河三大国家文化公园（宁夏段）建设，推出红色游、体验游、休闲游、寻古游等精品线路。

加快县域经济和城区经济高质量发展，还须深化放权赋能。实施方案提出，赋予县（市、区）更多资源整合使用权，在财政资金使用、自然资源利用等方面合理放权赋能。除法律法规规定、中央及自治区明确由地级市审批事项或申报的重大项目外，原需市级审核、报自治区部门审批管理的事项，原则上由县（市、区）直接报送自治区相关部门。积极有序通过多种方式赋予城区经济发展自主权和决策权，完善重大项目建设协调机制，形成责权利相协调、管事与管人相衔接的管理体制。改革完善财政管理体制，稳步提高县（市、区）自有财力和自主分配权。以真实有效的项目作为配置年度新增建设用地计划指标的依据，支持县域重大项目和有效投资落地。依托事业编制周转池，优先保障县（市、区）引进急需高层次人才。（记者 杨晓秋）